2025 年 8 月 28 日，韩国央行（Bank of Korea, BOK）行长李昌镛（Rhee Chang-yong）在首尔一场货币政策委员会会议后的新闻发布会上宣布，韩国计划利用中央银行数字货币（CBDC）支付超过 110 万亿韩元（约合 793 亿美元）的政府补贴。这一举措是韩国“汉江计划”数字货币试点项目的一部分，旨在提升财政政策的效率和透明度。据韩国《韩民族日报》报道，此计划由韩国战略与财政部提出，标志着韩国央行在暂停 CBDC 测试后，重新启动相关计划。

CBDC“复活”：从暂停到新方向

令人意外的是，韩国央行曾在 2025 年 6 月宣布暂停 CBDC 测试，转而探索基于稳定币的替代方案。然而，此次宣布的 CBDC 支付政府补贴计划显示，韩国并未完全放弃 CBDC 发展。行长李昌镛表示，该计划是“汉江计划”第二阶段试点的一部分，旨在通过数字货币支付补贴，提升资金管理的透明度和效率。他解释说：“使用数字法定货币支付补贴，将帮助主承包商在与分包商签订协议时更好地管理资金。”

根据计划，韩国央行和战略与财政部将向承包商发放 CBDC 代币，取代传统的银行转账或代金券。依托区块链技术，这些代币的流向可被追踪，从而有效防止资金滥用。副总理兼战略与财政部长具润哲（Koo Yun-cheol）在近期访问韩国央行时表示，这一举措将显著提高补贴支付的效率和透明度。

与银行合作：倾向支持 CBDC 的机构

与今年上半年结束的首次 CBDC 试点不同，新一轮试点将以私营部门为主导。首次试点主要聚焦于商业银行及其客户，但参与的银行对 CBDC 计划表达了不满，认为基础设施投资成本负担过重。然而，李昌镛表示，韩国央行愿意与对 CBDC 业务表现积极的银行合作。他指出：“考虑到 110 万亿韩元的项目规模，我相信这对银行具有吸引力。我们计划优先与愿意投资的银行合作。”

加速推进与稳定币立法并行

李昌镛还透露，韩国央行并未因转向稳定币而放弃 CBDC 计划。相反，一旦韩国立法机构完成加密货币和稳定币相关立法，央行将加速推进“汉江计划”。他表示：“我们已与战略与财政部讨论了即将出台的加密货币和稳定币立法，并与金融服务委员会交换了实际意见。我们希望韩国央行的观点能在立法过程中得到充分体现。”

韩国央行此前曾表示，希望通过传统金融机构（如银行）逐步推广 CBDC 和稳定币，这些机构受到央行的严格监管。然而，韩国金融和加密货币领域的负责人对稳定币立法的进展缓慢表示不满。目前，立法者对是否允许科技公司发行与韩元挂钩的稳定币存在分歧。保守派主张将发行权限制在商业银行，以确保金融稳定，而进步派则认为此举可能扼杀创新。

韩国央行利用 CBDC 支付政府补贴的计划，不仅标志着其数字货币战略的重大转向，也体现了其在金融创新与监管平衡上的努力。通过区块链技术提高补贴支付的透明度和效率，韩国正试图在全球 CBDC 发展中占据一席之地。然而，稳定币立法的争议和银行参与的意愿，仍将是影响这一计划推进的关键因素。未来，随着立法的完善和试点的深入，韩国的数字货币生态有望迎来新的发展机遇。

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